Система категоризации рисков на основе объективных источников получения данных о принципах нарушений (Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы)

Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль и муниципальный земельный контроль. С 1 июля 2021 года Госинспекция по недвижимости проводит контрольные мероприятия с учетом риск-ориентированного подхода с применением камерального анализа. До этого времени преобладал ручной режим планирования контрольных мероприятий.

Госинспекцией по недвижимости разработан и применяется риск-ориентированный подход для проведения контрольных мероприятий. Новый подход к проведению проверок в зависимости от категории риска позволяет сфокусироваться на проверке потенциальных нарушителей и снизить административную нагрузку в отношении добросовестных предпринимателей.

В ходе организации работы необходимо было разработать логику алгоритмов, на основании которого выявляется нарушение в автоматизированном формате, логику категоризации объектов по степени риска в зависимости от имеющейся информации об объекте из всех используемых источников, в том числе обращений и результатов контрольных мероприятий.

Таким образом, в ходе реализации проекта прорабатывались правовые, информационные и методологические вызовы. В настоящее время объекты контроля анализируются с использованием информационных систем, после чего присваивается категория риска объекту в информационной системе АИС «Контроль недвижимости города Москвы», формируется задача контрольно-инспекционным подразделениям на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, далее формируется поручение на проведение мероприятия и осуществляются контрольные действия, после чего составляются процессуальные документы.

В работе используются новые программные алгоритмы анализа информационных систем. Для анализа берутся результаты работы искусственного интеллекта, беспилотных летательных аппаратов, сведения из открытых источников и федеральных и муниципальных органов власти. Данные категорируются и выстраиваются в алгоритмы выявления признаков правонарушений, после чего устанавливается одна из пяти категорий риска (чрезвычайно высокий, высокий, средний, умеренный и низкий).

Описание проекта

Презентация

Процессы БПЛА

Процессы риски

Видеозапись выступления

Модель компетенций служащего Самарской области (АНОО ДПО «Таволга»)

В настоящее время в Самарской области разрабатывается концепция  бесшовности между государственной гражданской службой, органами местного самоуправления, подведомственными организациями, как в должностях, так и в компетенциях. Создание бесшовного механизма необходимо для эффективного выполнения стратегических задач, сфокусированных на нужды региона. Важно выделять свои региональные точки роста или провалы, чтобы максимально в быстрые сроки достичь федеральных требований.

Для этого необходима региональная модель компетенций, оценка по ней и гибкий; конструктор образовательных программ с индивидуальными траекториями развития.

Цель

Формирование единой модели компетенций для служащих Самарской области и настройка системы обучения по данной модели — для обеспечения непрерывного развития необходимых для служащих компетенций и обеспечения скорейшего выхода каждого служащего на уровень максимальной эффективности.

Задача

  1. Обеспечение бесшовности единых стандартов в компетенциях государственных гражданских, муниципальных служащих, сотрудников подведомственных учреждений.
  2. Реализация системного подхода к обучению — единая система оценки знаний, тестирования, обучения государственных гражданских, муниципальных служащих, сотрудников подведомственных учреждений, формирование единого сквозного рейтинга служащих по результатам обучения и оценки.
  3. Реализация и апробация механизма, позволяющего обучить 160 000 служащих без отрыва от работы и в кратчайшие сроки.

Сделано

Разработана модель компетенций служащего Самарской области (единая для государственных, муниципальных служащих и сотрудников подведомственных учреждений). Модель является инновационным и уникальным проектом в сфере развития кадрового потенциала региона и отрасли в целом.

Разработан обучающий курс по модели компетенций, включающий общий обзор модели и обзор каждой компетенции, входящей в модель.

Настроен процесс прохождения курса максимально удобно для слушателей — с использованием обучающей платформы, созданной в коллаборации с нашими партнерами на базе Гиперметода. Платформа обеспечивает возможность выбора материалов обучения в любое удобное время без отрыва от работы.

Проведено обучение первой группы слушателей (выдано 550 сертификатов о прохождении курса), собрана обратная связь с целью улучшения механизмов проведения, контента курса.

Произведена подготовка к обучению 160 000 слушателей (служащие региона).

Текущие результаты проекта

Метрика Текущее состояние Целевое

состояния

Идеальное состояние
Время процесса обучения по программе 1-ого грейда: 122 часа 36 часов 17 часов
Количество обученных до и после создания Модели 2 398 чел.

(за 12 мес.)

3 965 чел

(за 3 мес.)

160 000 чел

(за 1 год)

Количество обученных через Гиперметод: 550 чел.

(за 3 мес.)

6 000 чел.

(за 1 год)

Удельная стоимость обучения (одного чел.) 7 350 руб. 2 834 руб. 700 руб.
  • Создана “Модель компетенций служащего Самарской области”, включающая в себя 50 компетенций.
  • Сформировано 50 видеокурсов по компетенциям.
  • Создано 6 дополнительных блоков с актуальными специализированными темами.
  • Сделано 24 видеовизитки органов государственной власти.
  • 765 слушателей зарегистрировались на платформе.
  • 65% слушателей, прошедших обучение, без сомнений порекомендуют данный курс своим коллегам.
  • 70% слушателей, прошедших обучение, без сомнений считают данный курс полезным для себя.
  • 71% слушателей считают удаленный формат обучения с использованием онлайн платформы очень удобным.

Ключевой партнер

Департамент кадровой политики и государственного управления Администрации Губернатора Самарской области

Описание проекта

Презентация

Видеозапись выступления

Единая сервисная экосистема работы с обращениями (АНО «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного»)

В конце 2021 года Автономной некоммерческой организацией «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного» создана единая сервисная экосистема работы с обращениями потребителей финансовых услуг в адрес финансового уполномоченного, состоящая из следующих информационных систем.

  1. Система обработки обращений, обеспечивающая выполнение полного цикла работы с обращениями от регистрации и первичной обработки нового обращения до подготовки и утверждения решения финансового уполномоченного. Автоматизированные целевые процессы можно представить в виде следующих категорий:  работа с обращениями граждан;  взаимодействие с финансовыми организациями, экспертными организациями, судебными органами и государственными структурами; — аналитика и планирование.
  2. Личные кабинеты (заявителя, финансовой организации, экспертной организации, судьи) — сервисы обмена документами и организации взаимодействия с финансовым уполномоченным. Все личные кабинеты интегрированы с Системой обработки обращений
  3. Автоматизированная информационная система интеллектуальной полнотекстовой обработки документов, предназначенная преимущественно для распознавания в первоначальном виде и качестве поступающих электронных документов и извлечения максимального количества полезной информации для дальнейшей контекстной обработки документа. АИС также используется для определения соответствия пакета документов, приложенного к обращению потребителя финансовых услуг, критериям приема к рассмотрению обращений финансовым уполномоченным в соответствии с Законом № 123-ФЗ.
  4. Библиотека решений финансового уполномоченного, обеспечивающая функции поиска информации в процессе подготовки решений финансового уполномоченного (поиск и анализ похожих решений финансового уполномоченного за счет применения современных подходов к анализу текстовых данных). В составе Библиотеки решений финансового уполномоченного особую роль занимает система умного поиска и нахождения документов по их содержимому в больших массивах информации с использованием инструментов искусственного интеллекта.

Ключевой партнер

NAUMEN

Описание проекта

Презентация

Видеозапись выступления

Разработка, регламентация и автоматизация системы работы с процессами организаций Комплекса экономической политики и имущественно-земельных отношений Правительства Москвы (Департамент экономической политики и развития города Москвы)

В деятельности государственных организаций есть понимание процессного подхода, но, к сожалению, преобладает функциональный взгляд на управление. Для руководителей и специалистов Комплекса экономической политики и имущественно-земельных отношений Правительства Москвы (далее – Комплекс, КЭПиИЗО) необходимо дальнейшее развитие компетенций в области процессного управления и понимания методов процессного управления.

Процессное управление в КЭПиИЗО является основой системы менеджмента качества (СМК). Для дальнейшего развития и совершенствования, как СМК, так и системы управления процессами (СУП) в целом, в организациях Комплекса был инициирован проект, целью которого стал перевод системы работы с процессами на качественно новый уровень.

Этапы проекта:

  1. Разработка и утверждение «Порядка описания процессов СМК организаций Комплекса».
  2. Автоматизация следующих процессов:
    2.1. Подготовка к работе по описанию процесса.
    2.2. Обучение участников рабочей группы.
    2.3. Описание процесса «Как есть».
    2.4. Описание процесса «Как должно быть».
    2.5. Подготовка к автоматизации процесса.
    2.6. Разработка автоматизированного процесса.
    2.7. Формирование регламента процесса.
  3. Учебная программа по процессному управлению, включает 7 модулей дистанционного курса.
  4. Стандарт оценки зрелости системы управления процессами.
  5. Разработка архитектуры процессов.
  6. Разработка единой системы целеполагания и показателей деятельности в организациях Комплекса.

Ключевой партнер

ELMA

Описание проекта

Презентация

Видеозапись выступления

Комплексная цифровая трансформация муниципалитета (Русатом инфраструктрурные решения)

Проект цифровой трансформации как основа внедрения умного города.

Цель проекта — сокращение потерь времени и оптимизация бизнес-процессов муниципальной деятельности, экономия ресурсов с целью максимизации скорости предоставления услуг жителям при сохранении прежней численности специалистов.

Основные этапы проекта:

  1. Сбор данных
  2. Создание цифрового двойника администрации
  3. Анализ полученных данных и определение приоритетных направлений цифровизации
  4. Обучение сотрудников администрации ключевым навыкам и инструментам
  5. Создание центра компетенций на территории администрации
  6. Создание референтных бизнес-процессов и их автоматизация
  7. Управление изменениями на всем жизненном цикле проекта

В рамках проекта была решена масштабная задача по сбору данных и описанию 1200 рабочих процедур сотрудников администрации, исполняемых в 40 департаментах администрации города и взаимодействующих с ней муниципальных учреждениях в срок менее, чем 4 месяца. Для описания процессов была выбрана методология BPMN 2.0 и программное обеспечение SILA Union.

Сбор данных и описание рабочих процедур сотрудников администрации велись в дистанционном режиме в условиях пандемии. Создан Центр лидерства изменений.

В рамках проекта проведено 80 очных тренингов и семинаров, в рамках которых более 600 сотрудников администрации прошли обучение и освоили ключевые навыки и компетенции, необходимые в условиях цифровой трансформации государственного управления

На основании собранных данных и описания 1200 рабочих процедур сотрудников администрации был построен Цифровой двойник муниципалитета.

Для построения Цифрового двойника муниципалитета была выбрана система SILA Union, которая позволила разработать модель администрации в различных плоскостях (процессы, организационная структура, миссия, видение, цели, ключевые показатели эффективности, ИТ-архитектура) во взаимодействии с внешней средой, а также провести анализ, планирование и расчет необходимых трансформационных изменений на основе реальных значений показателей. Также для каждого Владельца процесса были разработаны индивидуальные автоматические отчеты по процессам.

В качестве закрепления результатов проекта автоматизировано исполнение 10 процессов.

Примеры достигнутых результатов Проекта:

  1. Работа с обращениями граждан через социальные сети
    Сокращение ВПП (время протекания процесса) с 6 до 1 рабочего дня
  2. Соглашение о перераспределении земель и З/У
    Сокращение ВПП с 30 до 17 дней
  3. Профилактика нарушений правил благоустройства
    Сокращение ВПП с 3 до 1 рабочего дня
  4. Взаимодействие с персоналом по вопросам HR
    Сокращение ВПП с 1 рабочего дня до 2 часов
  5. Аттестация муниципальных служащих
    Сокращение ВПП с 35 до 15 дней
  6. Контроль состояния автомобильных дорог
    Сокращение ВПП с 3 до 1 рабочего дня
  7. Формирование финансовой отчетности подведомственных организаций ДГХ
    Сокращение ВПП с 30 до 10 дней
  8. Формирование оперативной сводки по вопросам ГО и ЧС
    Сокращение ВПП с 2 часов до 30 минут
  9. Предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения
    Сокращение ВПП с 30 до 17 дней
  10. Протокольные поручения
    ВПП от выпуска поручения до подписания резолюции (ВПП на исполнение) c 70 до 15 дней

Ключевой партнер

SILA Union

Описание проекта

Организация процессов Ситуационного центра Губернатора Сахалинской области в целях обеспечения безопасности граждан в период пандемии COVID-19 (Центр региональной цифровой трансформации Сахалинской области)

Государственное казенное учреждение Сахалинской области «Центр региональной цифровой трансформации» является интегратором цифровых технологий в ключевые аспекты деятельности Правительства Сахалинской области.

В 2020 году Сахалинская область столкнулась с критическим вызовом внешней среды в оказании противодействия COVID19. Для снижения последствий пандемии при Правительстве Сахалинской области был организован оперативный штаб немедленного реагирования. Использование процессной модели позволило в короткие сроки (март 2020) запустить слаженную работу штаба и обеспечить ее быструю «перестройку на ходу».

Основные реализованные мероприятия применения процессной модели следующие:

  1. Подготовка единой модели ситуационного центра (СЦ). Выявлено дублирование функций и перераспределение ресурсов.
  2. Организация инструкций оператора, аналитика и дежурного СЦ с возможностью централизованного доступа к единой базе и возможности оперативного внесения изменений.
  3. Организация единой аналитической работы в рамках совмещения процессов работы СЦ и отдела системного анализа.
  4. Формирование и контроль маршрута расселения прибывших граждан для прохождения необходимых процедур обсервации с привлечение предприятий гостиничного сектора.
  5. Контроль прохождения обсервации и мониторинг гражданской активности с использованием функционала ИС «Безопасный город» (БГ).

Использование современных процессных методов организации работы подразделений Правительства Сахалинской области позволило избежать кризиса в системе противодействия пандемии.

Штаб организован в течение недели со дня вступления в силу Указа Губернатора № 16 от 18.03.2020 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности». Мобилизован постоянный штат сотрудников, организован контроль информационных потоков, организован диспетчерский центр по взаимодействию с органами исполнительной власти, структурами, участвующими в противодействии пандемии. Введены регламенты, разработаны инструкции оперативных дежурных, подготовлены и утверждены формы оперативных отчетов, организован сбор и представление аналитической информации.

Результаты

  • Организована работа СЦ в составе: дежурный, распределённая служба операторов данных (до 10 человек), аналитики данных. С использованием процессных моделей службы СЦ обеспечивались актуальными инструкциями в изменяющихся внешних условиях.
  • Обеспечено создание и функционирование информационной системы «Карантин», отвечающей за формирование структурированных данных по персонам и построение на их основе аналитической отчетности.
  • Обеспечено взаимодействие со службами аэропорта, в частности, обеспечение контролирующих органов поименным списком пассажиров до момента приземления рейса.
  • Обеспечено эффективное взаимодействие с оперативными службами касательно выявления фактов нарушения гражданами режимов изоляции.
  • Проконтролировано размещение в обсервациях более 5000 человек.
  • Была обеспечена работы группы эпидемиологической разведки министерства здравоохранения Сахалинской области по формированию и локализации групп контактных граждан, контроля мест их контактирования.

Ключевой партнер

Группа компаний «Современные технологии управления»

Описание проекта

Презентация

Видеозапись выступления

Внедрение системы управления проектной деятельности в едином контуре с участием муниципалитетов Владимирской области на основе жизненного цикла проекта (Администрация Владимирской области)

Внедрение системы управления проектной деятельности в едином контуре с участием муниципалитетов Владимирской области на основе жизненного цикла проекта

Описание проекта

Терминалы виртуальной клиентской службы (Отделение ПФР по Республике Татарстан)

Целью изготовления и внедрения программно-аппаратного комплекса «Терминалы виртуальной клиентской службы» является повышение доступности услуг Пенсионного фонда России, а также создание альтернативной формы работы с населением, при которой нет необходимости физически посещать  клиентские службы в территориальных органах ПФР, т.е. создание интерактивной площадки «вопрос-ответ» с консультациями специалистов Пенсионного фонда по вопросам пенсионного и социального обеспечения.

Основные принципы предоставления услуг с использованием ТВКС:

  • дистанционное взаимодействие между заявителем и органами ПФР, предоставляющими услуги
  • автоматические процедуры предоставления услуг
  • сокращение сроков и упрощение процедур предоставления услуг

Принципиальное отличие ТВКС – возможность их установки не только в клиентских службах Управлений ПФР, но и «снаружи», в массовых, общедоступных для населения местах, с такими же функциями клиентских служб Управлений ПФР, только предоставляемыми в режиме видеоконференцсвязи.

Результаты внедрения терминалов виртуальных клиентских служб:

  • обеспечение удобного и понятного интерфейса, реализующего обращение за предоставлением государственных услуг, мониторинг за ходом их предоставления, и получение результатов предоставления услуг
  • создание условий для получения услуг, отвечающих обоснованным ожиданиям граждан, сформированным в результате их опыта взаимодействия с банкоматами и др.
  • обеспечение гражданам доступности различных форм (способов) получения услуг, с сохранением традиционного способа — личного взаимодействия с органом ПФР

Описание проекта

Компетентный и технологичный фронт-офис (Отделение ПФР по Хабаровскому краю)

Программа включает в себя ряд разноплановых проектов и иную деятельность, внедрение и реализация которых нацелены на достижение стратегической цели ОПФР по Хабаровскому краю «Высокий уровень удовлетворенности граждан качеством услуг».

Программа нацелена на развитие системы клиентоориентированного сервиса предоставления услуг ПФР с учетом ожиданий и потребностей граждан, за счет оптимизации операционных процессов предоставления услуг, развития компетенций сотрудников клиентских служб и внедрения инновационных технологических решений.

Задачи:

  1. Идентификация и последующая работа с факторами, оказывающими негативное влияние на качество, комфортность услуг;
  2. Оценка степени эффективности деятельности каждого специалиста, как основа системы мотивации;
  3. Создание и поддержание высокого уровня профессионально-личностных компетенций сотрудников, их стремления к самоорганизации, самообучаемости и ответственности за общее дело;
  4. Повышение доступности услуг, в том числе за счет внедрения технологий и дистанционных сервисов.

Проекты, входящие в состав программы:

  1. Создание системы контроля качества оказания государственных услуг – внутреннего аудита («Всесторонний контроль-высокое качество»)
  2. Разработка целевых показателей оценки деятельности специалистов клиентской службы («Мы знаем цену времени»)
  3. Создание корпоративной системы обучения специалистов клиентской службы («Учимся – и учим!»)
  4. Оснащение информационными киосками и автоматами самообслуживания залов ожидания клиентских служб

Результаты

01.11.2018 завершены все проекты, входящие в состав программы. Получены продукты проектов. Деятельность по внедрению результатов проектов во всех территориальных органах и получению выгод до 29.02.2020.

КирПром 3.0. Трансформация организации с помощью инструментов оптимизации бизнес-процессов (Управление ПФР по Самаре)

Цель проекта — построить систему сбалансированно эффективных взаимосвязанных процессов, отвечающих современным стандартам качества оказания государственных услуг в государственном учреждении — Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара (КирПром). Проект стартовал в 2017 году, окончание планируется в декабре 2020 года.

Трансформация затрагивает три больших группы подразделений Управления:

  • фронт-офис (клиентская служба, группа по работе с обращениями граждан, контакт-центр, работа с юридическими лицами и ИП)
  • бэк-офис (подразделения, не контактирующие с клиентами напрямую, занимающиеся расчетами и подготавливающие документацию для оказания услуг)
  • сервисы (подразделения, поддерживающие деятельность организации)

К реализации проекта привлечены все сотрудники Управления, в отдельных подпроектах задействованы сотрудники других управлений (горизонтальное масштабирование) и сотрудники вышестоящей организации (вертикальное масштабирование).

Инновационность методов и методик, используемых в проекте, заключается в гибридизации и приспособлении под свои нужды инструментов различных подходов: Свод знаний по управлению бизнес-процессами (BPM CBOK), Agile, process mining; DMAIC, Канбан, design thinking, ГОСТы по проектному менеджменту и менеджменту качества.

Результаты

В результате проекта повысилась позиция Управления в рейтинге органов ПФР.

Процедура оптимизации бизнес-процессов, отработанная в Управлении, в дальнейшем масштабируется на другие территориальные учреждения ПФР в Самарской области и с помощью технологий межведомственного взаимодействия распространяется на иные государственные органы и учреждения.

Описание проекта

Презентация проекта

Видеозапись выступления

Автоматизированный процесс государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (Ульяновскгосэкспертиза)

ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза» предоставляет услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, технологического и ценового обоснования инвестиций.

Целью проекта стало создание комплексного решения для автоматизации сложных процессов ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза» и упрощения взаимодействия проектных организаций и органов власти.

Партнер

ООО «КСК Технологии»

Результаты

  • Поддержание жизненного цикла предоставления услуги от подачи заявления до выдачи заключения
  • Поддержание сложных процессов взаимодействия экспертов и других сотрудников организации: заключение договора, отслеживание оплаты, согласование и подписание проекта заключения
  • Единая среда работы сотрудникам организации и заявителям
  • Подача заявлений и документов в электронном виде через Личный кабинет и информирование Заявителя о статусе исполнения процесса
  • Контроль соблюдения последовательности и сроков выполнения административных процедур
  • Интеграция с инфраструктурой «Электронного правительства»

Описание проекта

Презентация проекта

Видеозапись выступления